Las organizaciones abajo firmantes estamos extremadamente preocupadas por el estado actual de las negociaciones sobre el clima. En vez de ser un paso en la dirección necesaria, la organización caótica en Copenhague, la aparición del Acuerdo de Copenhague y los esfuerzos actuales por establecerlo como base de las negociaciones futuras, constituyen una grave amenaza para la supervivencia del mundo. Esto es claramente evidente en las promesas hechas por los países después de Copenhague, que son tan bajas como para poner al mundo en vías de un calentamiento global de 4 grados celsius, lo que provocaría una catástrofe para la supervivencia humana y el medio ambiente mundial.

El Acuerdo de Copenhague debe ser rechazado si el mundo ha de sobrevivir, y las negociaciones en la CMNUCC deben reanudarse, encaminadas a un acuerdo climático mundial que debe basarse en un modelo diferente que es ambientalmente sano, globalmente justo y que promueve los derechos de las comunidades locales y los pobres.

También estamos profundamente preocupados por los intentos de algunos de dañar el sistema multilateral y el proceso de negociación de un acuerdo global sobre el cambio climático, o para sustituirlo por un sistema no transparente, donde sólo unos pocos tienen acceso a la información y pueden contribuir con sus ideas o tomar decisiones. Deploramos en particular la creación en Copenhague de un grupo pequeño de dirigentes políticos –sin mandato alguno-, y los continuos intentos después de Copenhague de socavar aún más y marginar el proceso multilateral. El proceso exclusivo del grupo pequeño es antidemocrático e ilegítimo, dejando fuera a un gran número de países y a la gran mayoría de aquellos cuyas vidas y medios de vida ya están siendo afectados por el cambio climático, los cuales tendrán menos capacidades para defender sus comunidades de las consecuencias cada vez más graves.

La Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC), su Protocolo de Kioto y el Plan de Acción de Bali (2007), conforman un régimen y plan multilaterales que hoy constituyen la mejor posibilidad para lograr la clase de acción acordada globalmente que se necesita para hacer frente a la crisis climática. Apoyamos sus principios de equidad, responsabilidad común y diferenciada y su reconocimiento de la responsabilidad histórica. Hace falta que sean operacionalizados para hacer frente a la deuda climática y alcanzar la justicia climática, evitando el desastroso crecimiento de las emisiones y adaptando al cambio climático. Los derechos de los pueblos indígenas, las comunidades locales y los trabajadores deben ser el centro de la lucha contra el cambio climático.

Ha habido progreso en las negociaciones en la CMNUCC, aunque aún queda mucho por hacer. Estas negociaciones deben ser apoyadas y no socavadas. Los informes de los presidentes de los Grupos de Trabajo de este proceso de doble vía (de Kioto y de la Acción Cooperativa a Largo Plazo), fueron adoptados en Copenhague (a diferencia del Acuerdo de Copenhague) y deben ser la base para continuar las negociaciones. Con buena voluntad pueden concluirse antes de diciembre de 2010, incluyendo acuerdos sobre un segundo período de compromiso en el Protocolo de Kioto, sobre esfuerzos comparables de las Partes del Anexo I de la Convención, y los cinco ejes para la acción cooperativa a largo plazo (finanzas, tecnología, mitigación, adaptación, visión compartida).

El Acuerdo de Copenhague no fue aprobado por la Conferencia de Copenhague, en parte porque surgió de un proceso totalmente antidemocrático y poco transparente. El caos y la confusión que persisten con respecto a su estatus son otros síntomas del fracaso de un proceso exclusivo que no debe ser legitimado ahora a través de una aceptación de hecho del Acuerdo que produjo. Pero el acuerdo debe ser rechazado, además, por su contenido extremadamente problemático. La aceptación del mismo daría lugar a una serie de graves situaciones:

* El Acuerdo implícitamente destruye el Protocolo de Kioto y elimina la regulación internacional de las acciones de mitigación de los países desarrollados. Sustituye al modelo de mitigación PK (es decir, de compromisos vinculantes y metas nacionales y globales adecuadas) con un sistema de promesas voluntarias y unilaterales por cada uno de los países desarrollados, sin control sobre la suficiencia de esas metas nacionales ni de sus implicancias a nivel global.

* Ahora puede verse que las promesas que se han hecho en virtud del Acuerdo reducirían las emisiones de los países del Anexo I (países desarrollados) solamente en 13-19% en 2020, partiendo de los niveles de 1990, en comparación con los más de 40% necesario. Si se tienen en cuenta las lagunas legales y las compensaciones, la reducción es mucho menor, tal vez sea igual a cero. Este resultado pone al mundo en camino hacia un desastre de calentamiento global de 4 grados Celsius, según los estudios recientes. Es una situación catastrófica que amerita una alerta de emergencia extrema.

* El Acuerdo también establece obligaciones más pesadas de mitigación para los países en desarrollo que las que están en el Plan de Acción de Bali o en la Convención, sin ninguna garantía de la financiación ni de las transferencias de tecnología (que son una obligación legal para los países desarrollados a proporcionar) para cumplir con las obligaciones.

* El Acuerdo se opone además a muchas de las posiciones y demandas de los países en desarrollo en las negociaciones multilaterales. Si hay aceptación del Acuerdo, se podrían limitar o destruir la consideración futura de las posiciones de los países en desarrollo en la CMNUCC.

* El Acuerdo perjudica las posiciones de los países en desarrollo sobre financiación en la CMNUCC, tales como la demanda de que se cree un Fondo Multilateral para el Clima en la Convención, regido por la Conferencia de Partes, y que se otorgue financiación anual de cientos de miles de millones de dólares que sea adicional, que no genere deuda y que sea financiada principalmente por fondos públicos.

* El acuerdo estaría en contradicción con muchos de los principios (incluyendo la equidad y la responsabilidad común pero diferenciada) y las disposiciones de la Convención (incluidos los artículos sobre finanzas y tecnología, así como el artículo 4.7). Cambiaría de manera radical y negativa el equilibrio de derechos y obligaciones entre los países desarrollados y los países en vías de desarrollo en la CMNUCC.

Como organizaciones de la sociedad civil y movimientos sociales, instamos a que se tomen medidas para poner las negociaciones y las acciones en vía hacia la justicia climática. Entre otras, estas comprenderían los siguientes pasos inmediatos:

(a) Todos los países deberán afirmar que las negociaciones sobre el clima se realizarán en el proceso multilateral, es decir, en la CMNUCC. Este proceso deberá ser apoyado plenamente por todos y no ser perjudicado por ningún país.

(b) La CMNUCC deberá volver a convocar rápidamente a sus dos Grupos de Trabajo sobre Cooperación a Largo Plazo (AWG-LCA por su siglas en inglés) y Protocolo de Kioto (PK), que deberá reunirse tan frecuentemente como sea posible antes de la COP en México en diciembre de 2010. La base de las negociaciones deben ser los informes de los grupos aprobados en Copenhague y las propuestas de las Partes.

(c) El proceso de doble vía dentro de la CMNUCC deberá mantenerse; el grupo PK continuará negociando los compromisos de las partes del Anexo I para el segundo período del Protocolo de Kioto, y el grupo LCA continuará con sus 5 temas en consonancia con el mandato del Plan de Acción de Bali.

(d) El acuerdo de Bali sobre la mitigación deberá mantenerse, con los países partes del Anexo I haciendo nuevos compromisos vinculantes a mediano plazo (hasta 2020 o 2017), en su conjunto e individualmente, en un 2 º periodo del Protocolo de Kyoto, mientras EE.UU. hace un compromiso comparable en la Convención a través de una decisión u otro instrumento y los países en desarrollo adoptan las medidas de mitigación permitidas por la financiación y la tecnología, que tendrían que ser medibles, comunicables y verificables.

(e) Se deberá prestar apoyo a las medidas de adaptación en todos los niveles y atravesando los diferentes ecosistemas y sectores económicos y sociales, incluso mediante el fortalecimiento de las capacidades nacionales, la creación de capacidad de adaptación de los sistemas socioeconómicos y ecológicos, la mejora de la reducción del riesgo de desastres y el hacer frente a daños y pérdidas. Las acciones deben ser apoyadas con medios de aplicación adecuados, incluida la transferencia de tecnología y de niveles significativamente mayores de financiación a largo plazo, adecuada nueva y previsible, adicionales a los compromisos actuales de cooperación para el desarrollo y sobre la base de donaciones.

(f) Deberá ser organizada una adecuada financiación a través de un Fondo Global para el Clima en la Convención, con gobernabilidad democrática bajo la Conferencia de las Partes y con fondos suficientes para la mitigación, la adaptación y la creación de capacidad. Los fondos serán adicionales y provenientes primariamente del sector público o gestionados por el sector público; no deberán generar deuda para los países en desarrollo.

(g) Deberá ser establecido un mecanismo tecnológico efectivo y competente para abordar los temas claves de transferencia de tecnología, incluyendo el tema de Derechos de Propiedad Intelectual y modelos apropiados de Investigación y Desarollo que contribuyan a aumentar el acceso de los países en desarrollo a una tecnología asequible

(h) Sobre la visión compartida, un objetivo a largo plazo como 1,5 o 2 grados o un recorte de las emisiones mundiales de aquí a 2050, deberá realizarse en el contexto de un marco de equidad en relación a los esfuerzos de mitigación de los países desarrollados y en desarrollo, con compromisos específicos de los países desarrollados de proporcionar las finanzas y la tecnología a los países en desarrollo para que sus esfuerzos sean posibles.

(i) El liderazgo de la ONU en sí reafirmará la primacía y la legitimidad de la CMNUCC y el sistema multilateral, defenderá los principios de equidad y no discriminación y no adoptará medidas o creará otras instituciones que atenten contra lo mencionado anteriormente. El secretariado de la CMNUCC también deberá actuar dentro de sus límites y mandato y no promover o facilitar cualquier acuerdo cuyo estatus esté fuera de la CMNUCC; también tiene que actuar de manera imparcial al facilitar las negociaciones. La selección de un nuevo Secretario Ejecutivo de la CMNUCC debe basarse en la reafirmación de la primacía del proceso multilateral abierto y en la elección de una persona que esté comprometida tanto con el medio ambiente como con el principio de equidad.

(j) En todo el proceso y sus resultados, deberá ser central el reconocimiento de la deuda climática, la operacionalización de la justicia climática y los derechos de los pueblos indígenas, de las comunidades locales, agricultores y personas que trabajan, así como los derechos de la Madre Tierra. Nos comprometemos a intensificar nuestra acción sobre la base de estos principios y hacemos un llamamiento a la sociedad civil, movimientos sociales, gobiernos y organizaciones nacionales, regionales e internacionales, a unirse a nosotros en este movimiento para lograr un resultado exitoso este año.

(k) También apoyamos todo esfuerzo y ocasión para promover los puntos y acciones anteriores. En ese espíritu hacemos un llamado especial a participar en la Conferencia de Cochabamba sobre el Cambio Climático y los Derechos de la Madre Tierra, en abril de 2010, y a mobilizar mundialmente el 22 de abril que ha sido declarado ¨Día Internacional de los Derechos de la Madre Tierra¨.

(Adhesiones pueden ser enviadas a: twngeneva@bluewin.ch - o através el sitio www.choike.org)

Coordinadora Internacional/
International Coordinator
JUBILEE SOUTH - JUBILEO SUR